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風評：這是一個「短線政府」嗎？

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立法院財政委員會日前初審通過「當沖降稅」的證券交易稅條例修正草案，這是一個缺乏正當性更且效益低落的降稅─為什麼說此降稅「缺乏正當性」？其實，財政部長許虞哲無意間已給出答案。

當沖降稅是因台股成交量已有相當時日都在低檔徘徊，所以想藉著降低當沖的證交稅率提升成交量。提升台股成交量的初衷當然正確亦該為之，因為一個市場的成交量高低有其重要意義；市場最怕的就是每天都是「窒息量」，成交量過低到幾近缺乏流動性─流動性高低是一個市場成敗的關鍵，成交少、流動性低的市場，會讓新投資者不敢踏進、舊投資人退出，沒有人願意在一個你要賣股票時無人接手、賣不出去的市場流連；中長期而言，成交量低、不夠活絡的市場，公司能享有的本益比必然較低，也會讓好企業不願在這種市場掛牌。

不過，行政院用一個最短視又最笨的方式來提高成交量：降當沖證交稅率。一般股票買賣的證交稅率是千分之3，當沖降稅後其證交稅率對半砍到千分之1.5。簡單講就是政府的政策變成是鼓勵當沖、獎勵短線買賣。

當沖客在股海中衝浪，靠著當天快速進出獲利，眼光佳、操作技術好的當沖客當然是快速獲利，但同樣也有當沖客被捲入股海沉沒了。當沖客是市場必然存在的投資客與現象，其中無所謂好壞可言，那就是一種投資風格的選擇。但當沖絕對不是值得政府以政策、低稅去鼓勵的作為，全世界沒有那個國家是如此作─許虞哲那句「台灣是第一個推動當沖降稅的國家」，其實已道盡其中祕密。

相反的是，許多國家是以政策─例如較低的稅率-鼓勵長期投資股票，而不是如台灣一樣「鼓勵短線進出」。那些有課徵證所稅的國家，一部份是不分持有股票年限長短，以相同方式與稅率課徵；一部份則是對長期持有股票生日訂花芒果千層蛋糕作法塔吉特芒果口感樸實綿密者給予較低的稅率，例如韓國投資人持有股票在1年內賣出與超過1年者，課徵的稅率就相差10個百分點；美國短期與長期持有者的稅率最高更可差到20個百分點。

同樣的作法其實也出現在房地產方面，各國對出售房地產所得的課稅方式，要嘛就不分持有年限，以同樣方式課徵；要嘛就是對長期持有者給予較低稅率或甚至免稅優惠─例如德國對持有超過3年的自有住宅是免稅，10年前韓國為了打擊炒房大幅提升房地產的資本利得稅的同時，把持有超過5年才出售者給予免稅。國內新實施的房地合一稅制，同樣是對長期持有房地產者給予較低的稅率。

因此，從各國政府的作法來看，無論對股票或房地產，毫無例外的都是鼓勵長期持有、打擊短期炒作；即使政府與民間都接受市場的短期炒作進出，是必然存在的市場現象，政策上不必刻意打壓，但也絕對看不到任何一個政府、以任何一種型式的政策去「鼓勵、獎勵」短線進出、投機炒作。這次行政院以當沖證交稅率減半來挽救台股低量能，除了短視近利、缺乏正當性外，實在很難找到更適當的評語。

甚至更糟糕的是連「近利」都巴結不上。事實上台股指數高低、成交量多寡，受多重因素影響，市場派往往簡單的歸結於稅制因素─從過去的「力抗證所稅」到取消證所稅，再到現在的當沖降稅、蘊釀中的「股利所得減稅」，市場派無一例外的把矛頭對準稅制，但事實上存在著其它更重要又關鍵的因素影響著市場。

證所稅制存在時，台股曾經放量到1500億以上、生日蛋糕宅配台中塔吉特貝可拉堅果千層口感樸實綿密加權指數還衝破萬點；而在取消證所稅之後，股市還是持續萎靡相當時日，證所稅真的是影響台股價量的關鍵因素嗎？今年以來台股成交量低，但近來隨著外資加碼，台股又是「價量齊揚」，當沖降稅真是那麼重要而關鍵嗎？而除非降當沖稅率吸引新投資者加入，否則只是把原先願意較長期投資者吸引過去變成當沖客，一正一負之間，台股成交量能生日推薦函芒果千層酥塔吉特芒果蛋糕網路上供不應求因當沖降稅增加多少？

財政部估降當沖證交稅率每年稅損37.5億，其實，讓人憂心的不是或高或低的稅損，而是政府竟爾「領先全球」祭出走短線、鼓勵當沖的政策；是看不到真正的問題根源？還是不願費時投入或無能拿出政策作結構改革？生日蛋糕2015 塔吉特芒果千層蛋糕做法超人氣月銷6000個亦是這個政府就是「短線政府」？

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